一、项目概况

1、项目名称：云南大学附属医院国家突发中毒事件应急处置队伍（云南）年度装备物资运输服务采购项目。

2、采购人：云南大学附属医院；使用单位：国家突发中毒事件应急处置队伍（云南）。

3、采购方式：竞争性磋商，成交供应商1家，不接受联合体响应。

4、服务期限：一采两年，一年一签、一年一考核。首年服务期满前2个月，采购人根据年度履约评价决定是否续签1年，续签另行书面确认。

5、预算及最高限价：80,000.00元/年（含税）。按基准台班测算的年度评审价超过最高限价的，按无效响应处理。

6、计价与结算方式：采用“台班单价＋装卸人工单价＋按任务据实结算”，不设年度包干总价。1个台班为10小时，单台班基准里程500公里；台班单价为含车辆、驾驶员、包装材料及作业、货物运输保险、税费的全费用单价，装卸人工按人台班单列。年度评审价仅用于比价和最高限价控制，结算以任务订单和台班确认单为准。

7、服务地点：云南省内，具体目的地以服务订单为准。

8、采购范围：本项目包括装备物资运输及与之配套的装卸作业、货物包装和货物价值单独加保。运输对象为应急检测设备、个体防护装备、洗消器材、解毒药品及耗材、帐篷、通讯设备等。人员运输另行采购，仓储保管不在本次采购范围。

二、服务内容及要求

2.1、服务内容

队伍现有队员60名，设临床、伤员转移、流行病与卫生检测、指挥管理四个功能组别，承担全省突发中毒事件现场应急处置任务。服务内容包括：

（1）应急出动装备运输：现场处置装备投送、跨区域增援物资运输；

（2）演练验收装备运输：实操演练装备预置与回收、省级及国家验收物资转运；

（3）日常运转装备运输：装备送检、物资调拨、器材更新转运；

（4）装卸作业：按每车1名配置装卸人员，完成装车、码放、加固、卸货、就位及件数清点交接；

（5）货物包装：提供包装材料并完成装箱、衬垫、加固、标识，以及拆包、包材回收与处置；

（6）货物价值单独加保：按批次申报货值投保货物运输险，保额覆盖申报货值，并承担出险理赔的组织责任；

（7）配套服务：车辆调度、驾驶员配备、路线踏勘、现场停靠配合、运输过程看护、防震固定与温控措施实施、台班确认及结算资料提供。

2.2、车型锚定与车辆标准

本项目所称“大货车”“蓝牌轻卡”均锚定为可核验的具体车型，尺寸与载质量以行驶证、道路运输证及车辆公告参数为准，不以供应商自述为准。锁定要求如下：

表1  车型锁定参数表

（1）车辆通用要求：车况良好、密闭防雨，货厢无破损渗漏、地板防滑、后门锁止可靠；随车配备绑带、紧固器、防滑垫等固定器具；持有效《道路运输证》，技术等级符合营运货车要求；车龄不超过6年（以行驶证注册日期计）。精密检测设备须使用厢式货车运输，不得敞篷。

（2）车型一致性：实际投入车辆须与响应文件所列车型、货厢内径、载质量一致，原则上不得以降低货厢宽度、加高货厢或减少载质量的方式替代。同一车牌在服务期内原则上固定用于本项目，更换须提前书面报备。

（3）9.6米车型需求：确有需要的，不改变基准配置，由采购人在任务订单中另行明确，按附表第8项单价结算；未经采购人书面确认擅自增派的，不予结算。

2.3、任务配置与台班口径

演练任务与验收任务按下列基准配置调用车辆和装卸人员，不得自行增减或降级；确因物资量变化需调整的，由采购人在任务订单中明确，按实际调用车型、车数和人台班数结算。

表2  基准任务车辆及装卸人员配置表

装卸人员按每车1名配置，与车辆同步进场、同步签认人台班。单个台班内车辆调用增减的，装卸人员按实际车数同比例调整。

预置（去程装运）与回收（回运）在物理上是两次独立用车，按下列口径计费，避免事后争议：

表3  预置与回收计费口径表

包装作业随同批次任务一次完成，不单独计台班：预置运输时完成包装，回收运输时完成拆包、清点与包材回收。装卸人员台班数与同车车辆台班数一致，不重复计算。

2.4、响应时限与运输组织

按“统一集结、集中运输、准时到达”组织运输，车辆和装卸人员在指定集结点编组出发，路线由采购人确定。分级响应标准如下：

表4  分级响应标准表

（1）响应时限：接到通知后30分钟内电话响应并启动调度，2小时内车辆、驾驶员和装卸人员到达指定集结点；昆明市区范围内4小时内抵达目的地，市区外按实际里程承诺并在响应文件中折算为具体时限。

（2）装车与目的地不确定：按“先急后缓、重不压轻、精密设备单独固定”组织装车；目的地初期仅明确到地州或县区的，先按已知信息派出车辆和人员，途中接受路线调整，不得因目的地未最终确定而延迟出发。

（3）连续作业与跨区域：应急出动可能持续多日，须具备驾驶员轮换、装卸人员轮换、车辆补给、途中检修支持能力；跨州市运输须确认具备相应经营范围和线路许可，不得因许可限制中途转运。

（4）与人员运输衔接：应急出动要求装备与人员同时到达，供应商须与人员运输服务供应商保持调度协同，装备车辆与人员车辆到达时间差不超过30分钟。

（5）演练三阶段：演练前预置运输，接到通知后24小时内确认车辆、装卸人员及包装安排；演练期间临时转运，接到通知后2小时内确认车辆安排；演练后按指令回收、拆包清点并完成交接。

2.5、装卸、包装及货物保险要求

（1）装卸人员：不少于6名（含轮换），其中验收任务峰值同时进场不少于6名；统一佩戴反光背心、手套、安全帽等劳保用品，参加工伤保险或购买团体意外伤害险；服从采购人现场管理人员指挥，不得以“只负责开车”“不负责搬运”为由拒绝合理调度。

（2）装卸作业规范：按“重不压轻、精密设备单独固定、药品耗材按标识方向”码放；严禁抛掷、翻滚、倒置、踩踏；精密检测设备须两人以上协同搬运并使用防震垫、限位架；装车后逐件确认固定，卸货按指定区域和顺序就位，并配合清点件数、签署交接记录。

（3）包装要求：供应商提供缠绕膜、气泡膜、护角、木箱（精密设备）、防潮剂、标签等包材，并按物资类别包装——精密检测设备采用防震衬垫加木箱或加固纸箱，药品耗材采用避光防潮包装并标注温控要求，帐篷、洗消器材采用捆扎打包。包装件须标明品名、数量、防震／防潮／向上标识及批次。

（4）包装完整性：包装材料及作业须保证运输途中不散包、不渗水、不挤压；因包装不当造成设备损坏、药品失效或耗材污染的，由供应商承担修复或赔偿责任。回收运输时完成拆包、清点，包材按采购人要求回收利用或作为废弃物清运处置。

（5）货物价值单独加保：供应商须为每批次运输货物投保货物运输险（一切险或物流责任险），保额不低于该批次申报货值；单次申报货值由采购人在任务订单中列明。保险凭证随车备查，并在发车前报采购人备案。出险后由供应商负责报案、查勘和索赔资料提交，免赔额由供应商承担；因未投保或保额不足造成的损失由供应商全额赔偿。

（6）费用归属：包装材料、包装作业、货物运输险保费均已包含在台班单价内，不另行支付；装卸人工按人台班单价结算。

2.6、驾驶员及安全要求

（1）驾驶员资质：6.8米中卡驾驶员须持B2及以上驾驶证，蓝牌轻卡驾驶员须持C1及以上驾驶证，并均持道路运输从业资格证，3年内无重大以上交通责任事故；驾驶员不少于保底车辆数的1.5倍（即不少于11名），确保连续驾驶时间不超过4小时。

（2）现场配合与看护：驾驶员须配合现场管理人员指挥，按指定区域和顺序停靠、卸货，不得以“只负责开车”为由拒绝合理的调度和装卸配合；配合清点件数、确认交接；精密设备和药品耗材运输途中不得擅自开启货厢。

（3）保险：交强险；商业险第三者责任险不低于150万元/车；承运人责任险或物流责任险，保额应覆盖单次运输物资价值。保险须在服务期内持续有效，到期前15日续保备案。

（4）安全底线：严禁超载、超速、疲劳驾驶、违规载货；装载质量不得超过核定载质量，货物固定牢靠，不得混装有禁忌的物资；装卸作业期间须设置警戒，禁止无关人员进入作业区。

（5）备用运力：备用运力不少于3辆，其中6.8米中卡不少于1辆、蓝牌轻卡不少于2辆，须满足同等车型、车龄和资质标准；车辆故障或事故导致运输中断的，市区内30分钟、市区外2小时内抵达替换，并对在途物资采取临时看护。

（6）应急预案：须针对车辆故障或事故、恶劣天气、交通管制、设备损坏或药品温控失效、装卸过程人身伤害或物资倾覆、目的地临时变更、连续多日保障不足等情形制定应急预案，含流程、替代方案和责任人。

2.7、台班计时与结算

（1）计时起止：计时自车辆和装卸人员到达集结点（或装货地点）并由采购人现场人员签到时起算，至卸货交接完成、双方签署《车辆使用及台班确认单》时止。包装、装车、加固、捆扎、现场确认发车、卸货就位及场地内短驳时间均计入台班，不得另行主张等候费用。

（2）超时与超里程：单台班超10小时的，按超时等候单价计费，不足1小时按1小时计；累计里程超500公里的，按超里程单价计费，不足1公里按1公里计。里程以总里程表读数为准，起止读数记入确认单；无法提供读数的，按导航轨迹里程认定。

（3）取消与空驶：车辆及装卸人员已到场后因采购人原因取消任务的，到场不足4小时按0.5个台班计，4小时以上按1个台班计；未出发即取消的不计费。因供应商原因导致取消或未到场的，不计费并按合同承担违约责任。

（4）台班确认：每次用车须签署台班确认单，载明车牌号、车型、驾驶员、装卸人员姓名与人数、起止里程、车辆台班数、装卸人台班数、超时与超里程。无确认单的用车不予结算；确认单与订单不一致的，以双方签字确认的实际情况为准。

（5）结算：按任务订单和台班确认单据实结算，逐单挂账、按单次用车汇总。单次用车结束后10个工作日内提交订单、确认单、车辆使用记录、包装及保险凭证、履约情况说明及等额发票，采购人审核无误后15个工作日内支付；演练任务与验收任务分别列明，不得合并为总额；年度累计结算金额不超过最高限价。

（6）履约保证金与价格调整：履约保证金为年度评审价的10%，可用等额银行保函，服务期满且无未了结违约事项后无息退还。台班单价及装卸人工单价在服务期内固定不变；燃油价格年度涨跌幅超过10%的，超里程单价可协商调整。

三、申请人资格要求

1、具备独立法人资格，持有有效营业执照。

2、持有有效《道路运输经营许可证》，经营范围须包含道路货物运输经营（货运）。评审时逐项核对经营范围栏目，而非仅核验有效期。

3、未被列入“信用中国”网站失信被执行人、重大税收违法失信主体名单，未被列入中国政府采购网政府采购严重违法失信行为记录名单。

4、运力要求：承诺保底运力不少于6.8米中卡2台、4.2米蓝牌轻卡5台，备用运力不少于3台，配备驾驶员不少于11名，并出具保底运力及优先调派承诺函。

5、装卸与包装能力：自有装卸作业人员不少于8名（提供花名册、劳动关系或社保凭证、意外伤害险凭证），具备包装作业能力并提供包材清单及包装标准。

6、具备精密设备防震运输和药品耗材温控运输的操作能力，提供固定、防震、温控措施说明；承诺按批次为运输货物投保，保额不低于申报货值。

7、提供财务状况报告、近3个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明，以及近3年无重大违法记录声明。

8、不接受联合体响应，不得转包、分包；单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加。

四、响应文件要求

1、响应文件组成：

（1）资格证明部分：法定代表人身份证明或授权委托书（附身份证复印件）；营业执照；《道路运输经营许可证》；近3年业绩证明；无重大违法记录声明；财务及纳税、社保证明；保底运力及优先调派承诺函；装卸人员花名册及劳动关系、意外险凭证。

（2）技术服务部分：需求理解；车辆清单（逐台列明车牌号、品牌型号、货厢内长宽高、额定载质量，附行驶证）及车况说明；驾驶员配置（附驾驶证、从业资格证、无重大事故证明）；装卸人员配置及作业组织方案；包装方案（包材清单、分类包装标准）；货物运输保险方案；精密设备与药品运输保障措施；运输组织及应急响应方案；安全管理及应急预案；服务承诺及违约措施。

（3）报价部分：报价单（加盖公章，按文末附表《报价表》格式填报）。

（4）商务部分：企业实力、资质及体系认证、类似业绩证明、项目团队、本地化服务及运力保障能力。

2、报价要求：

（1）第1、2项台班单价为含车辆、驾驶员、燃油、通行费、车辆保险、包装材料及作业、货物运输险保费、维护、调度、税费的全费用含税单价；第3项装卸人工单价为人台班含税单价。

（2）第4、5项单次价须与第1—3项按配置数量计算的结果一致；不一致的，以单价为准。

（3）年度评审价＝22×第1项＋46×第2项＋68×第3项（基准量：6.8米中卡22台班、蓝牌轻卡46台班、装卸人工68人台班），不得超过80,000.00元/年，超过按无效响应处理。

（4）只接受一个报价，不接受选择性报价或附有条件的报价；报价风险由供应商自行承担。

3、编制与递交：响应文件采用A4规格打印，按“资格证明部分—技术服务部分—报价部分—商务部分”顺序装订成册，装袋密封并加盖公章，封面统一命名为“项目名称+供应商名称+项目负责人+联系方式”，正本1份、副本2份，同时提交电子版1份（U盘）。未按要求密封、签署、盖章或逾期送达的，不予受理。

4、递交时间及地点：2026年11月13日18:00至11月20日18:00，递交至昆明市五华区青年路176号云南大学附属医院一楼医务部（吴老师、时老师，联系方式：0871-65156650转3055）；递交截止时间：2026年11月20日18:00。未按时递交的视为自动放弃，不予受理。

5、磋商时间及地点：时间待定，由采购人另行通知。

6、响应文件有效期及磋商要求：自递交截止之日起30日。供应商须由法定代表人或授权代表按时参加磋商并携带身份证明及授权委托书原件；未按时参加的，视为放弃磋商及最终报价权利，响应文件按无效处理。

7、报价表：报价单须按文末附表《报价表》格式填报，不得改变表格项目。

五、评审方式

（一）评审办法：采用综合评分法，总分100分（磋商报价30分、技术部分45分、商务部分25分）。磋商小组由采购人依法组建，成员为3人以上单数。评审按资格性审查、符合性审查、磋商、最终报价、综合评分的程序进行，按最终得分由高到低推荐成交候选人。

（二）评分标准：

表5  综合评分标准表

（三）评分说明：1、各评委独立评分，各评审因素得分为所有评委评分的算术平均值，保留两位小数；2、评分标准中“以上”“以下”均含本数；3、涉及证明材料的分值须随响应文件提供，评审现场不补充、不替代，未提供或提供不全的不予计取；4、供应商报价明显低于其他通过符合性审查供应商报价、可能影响履约的，须在规定时间内提供书面说明及证明材料，不能证明合理性的按无效响应处理。

（四）无效响应情形：出现下列情形之一的，响应文件按无效处理：1、未按要求密封、签署、盖章或逾期送达；2、资格条件不符合本文件第三条；3、未提供《道路运输经营许可证》或经营范围不含货运；4、评审价超过最高限价，或报价不唯一、附有采购人不能接受的条件；5、未提供保底运力及优先调派承诺函，或装卸人员未达最低人数；6、以4.2米轻卡冒充6.8米中卡，或以货厢内宽不足2.3米、内高超过2.0米的车型响应；7、未提供货物运输保险方案，或声明包装、装卸费用另计；8、对服务期限、服务范围、响应时限、台班口径等实质性要求不满足；9、提供虚假材料；10、以联合体形式响应或承诺转包、分包。

六、成交原则

按综合评分总得分由高到低排序，得分最高的供应商为成交供应商。得分相同的，评审价较低者优先；得分与评审价均相同的，技术部分得分较高者优先；仍相同的，由磋商小组按类似项目业绩优劣确定。

成交结果公示不少于1个工作日，公示期满无异议的，采购人发出成交通知书，并在30日内签订服务合同。

七、其他约定

1、保密：供应商及其驾驶员、装卸人员、调度人员对运输任务的时间、地点、物资品类和数量等信息负有保密义务，不得对外发布或用于宣传；涉及应急处置任务的，按保密相关规定执行。

2、档案与培训：建立车辆、驾驶员、装卸人员台账及保险台账、服务订单、台班确认单、车辆使用记录、包装记录、保单，服务期内接受查阅，期满后移交采购人；服务期开始前组织一次专门培训（含装卸安全、包装规范、保险理赔流程）并报备。

3、违约处理：资质或保险不实、应急响应超时、车型不符、车辆或装卸人员迟到、台班虚报、拒绝签署确认单、保底运力被挤占、擅自变更车辆或人员、装卸包装不当致物资损坏、未按批次投保、节假日运力缺失等情形，按合同约定扣减服务费、支付违约金或赔偿损失；累计2次情节严重的，采购人有权解除合同并没收履约保证金。

4、解释与答疑：本文件由采购人负责解释。供应商对文件有疑问的，应在递交截止时间3日前以书面形式提出，采购人以书面形式答复。

                                                                    采购人：云南大学附属医院

                                                          采购方式：竞争性磋商

                                                            二〇二六年十一月